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    童志云:以習近平總書記考察云南重要講話精神為引領,開創文山高質量跨越式發展新局面!

    發布時間:2020-05-28 23:22:32  

    以習近平總書記考察云南重要講話精神為引領  開創文山高質量跨越式發展新局面

    中共文山州委書記 童志云


    2020年1月19日至21日,在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時期,習近平總書記到云南考察,作出重要講話和指示,讓我們倍受鼓舞、倍覺溫暖、倍感振奮。習近平總書記這次重要講話,同2015年1月考察云南時提出的“一個跨越、三個定位、五個著力”的要求,同近年來對云南工作的系列重要指示批示精神,一脈相承、緊密聯系、相互貫通,共同構成新時代云南發展的根本遵循和行動指南,給文山廣大干部群眾以巨大鼓舞和有力鞭策,為文山改革開放和現代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。文山州各級干部群眾決心進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把習近平新時代中國特色社會主義思想、兩次考察云南重要講話精神,以及對云南工作的系列重要指示精神作為一個整體,一體學習貫徹、一體推進落實,沿著習近平總書記指引的方向,振奮精神、鼓足干勁,不斷開創文山跨越發展的新境界,奮力推動文山在新時代行穩致遠。

    一、聚焦“正確認識和把握在全國發展大局中的地位和作用”的戰略思維,進一步找準文山發展定位

    習近平總書記強調,做好一個地方的工作,首先要認識本地區的特點。對于文山來說,有全國唯一“老、少、邊、山、窮、戰”的特殊州情,受發展起步晚、底子薄等制約。但我們也清醒認識到,文山雖然起步晚,但孕育了“不怕苦、不怕死、不怕虧”的“老山精神”;雖然欠發達,但創造了“等不是辦法,干才有希望”的“西疇精神”;雖然地處邊遠山區,但轉身向海就是開放前沿。漢、壯、苗、瑤等11個世居民族守望相助、親如一家,創造了燦爛的民族文化和悠久的民族歷史,民族風情非常濃郁;以三七為重點的中醫藥產業、以綠色水電鋁材為支撐的礦電產業、以康養為特色的旅游業、以綠色食品為代表的現代農業等有著突出的優勢,各類資源富集;文山還是云南通往東南沿海地區的咽喉要道,是中國通往南亞東南亞的重要通道,交通區位優勢明顯。特別是隨著綜合交通、綠色鋁全產業鏈、對外開放等眾多項目建設加快推進,文山已經成為云南省最具發展潛力、后發優勢突出的州(市)之一,我們有信心把文山打造成云南跨越發展的新高地。

    基于各方面優劣勢、長短板、機遇挑戰的綜合分析,我們提出把文山打造成為“全省發展新增長極、全國民族團結進步示范州、石漠化地區生態文明建設創新示范區、云南連接粵港澳大灣區重要樞紐”四個定位并全力推進落實,有力推動經濟社會各項事業取得了較好成績。實踐證明,這一目標契合習近平總書記對云南提出的“三大定位”要求,符合文山在全國全省發展大局中的定位。我們將樹牢“一盤棋”思想,以全局眼光和辯證思維,進一步深化州情認識,準確把握全州經濟社會發展水平,摸清全州區位、資源、自然條件等情況,對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署,充分發揮比較優勢,創新思考好、回答好習近平總書記的指示要求,形成系統的推進落實舉措。特別是“十三五”規劃收官、“十四五”規劃謀劃的關鍵節點,面臨疫情防控的復雜局面,更需要我們準確研判形勢,深入研究國家、省的重大政策和戰略舉措,系統研究確定“十四五”乃至今后一個時期全州經濟社會發展的基本方向,不斷充實完善、調整優化具體舉措,做到長計劃、短安排,使文山始終沿著正確的方向闊步前進。

    二、聚焦“堅持新發展理念,推動經濟高質量發展”的發展導向,不斷開創文山高質量跨越式發展新局面

    在這次考察中,習近平總書記首先談到的、講得最多的就是“堅持新發展理念,推動經濟高質量發展”。推動文山經濟高質量發展,關鍵是要自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展各領域、各方面、各環節、全過程,正確處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系,不斷實現量的合理增長,促進質的穩定提升,保持好文山經濟長期向好和內在向上的總體態勢。

    堅持用創新發展解決動力問題。新時代,經濟社會發展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創新。文山創新驅動能力不強,自主創新能力偏弱,產業多處于價值鏈低端,高層次人才、領軍人才匱乏,這是制約全州發展的一大障礙。我們將堅持把創新作為引領發展的第一動力,把創新貫穿一切工作、一切領域,把握供給側結構性改革這條主線,加快推動傳統制造業升級、發展新興產業、構建現代化經濟體系和產業體系,加大國有企業、園區管理、農村集體產權等各方面制度的改革,加強優質企業、高端人才、先進技術和設備的引進,深度挖掘創新潛力,以創新求進、求強、求勝。

    堅持用協調發展解決不平衡問題。文山相較于國內、省內發達地區,總體發展水平較低、差距較大,但就自身發展來看,在經濟和社會、物質文明和精神文明、城市和鄉村等方面不協調不平衡的問題也比較突出。例如,文山近幾年經濟發展勢頭強勁,多項指標增速在全省排位靠前,但社會建設短腿明顯,還不能較好滿足群眾在教育、健康、科技、就業等方面的需求;城市和集鎮在不斷擴大,但規劃、建設、管理、經營不成體系,功能定位不精準,特色優勢不明顯;廣大農村經過脫貧攻堅有了大變樣,但距鄉村振興二十字要求還有很大差距;群眾的腰包慢慢鼓起來了,但精神文化生活不夠豐富。我們將堅持“兩點論”和“重點論”相統一,用好統籌兼顧、“彈鋼琴”的思想方法和工作方法,既著力破解難題、補齊短板,又厚植原有優勢,進一步鞏固和發展好脫貧攻堅、經濟增長、大干產業、生態建設、社會和諧穩定五個方面的優勢,在社會建設、城鄉建設、改革創新、社會治理、民族團結進步創建五個方面進一步發力,進一步固根基、揚優勢、補短板、強弱項,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。

    堅持用綠色發展解決人與自然和諧共生問題。習近平總書記非常關注生態保護工作,這次考察又專程看了滇池的治理情況。我們將認真學習領會習近平生態文明思想,樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念,算大賬、算長遠賬,切實把綠色發展落實到更大規模植樹造林、更大力度防治污染、更多形式倡導綠色生態生產生活方式的各項具體工作中,馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。將推進實施“增綠”十大工程、“護綠”十大行動、“用綠”十大產業,全面強化森林、草原、濕地等生態系統保護修復,推進森林文山建設,把文山建設成北回歸線上宜居、宜業、宜游的喀斯特綠洲,讓文山人民呼吸更新鮮的空氣、喝更干凈的水、吃更放心的食物、生活在更宜居的環境中、享受更多的“綠色福利”。

    堅持用開放發展解決內聯外動問題。習近平總書記指出,云南是我國連接南亞東南亞的重要大通道,是“一帶一路”、長江經濟帶國家兩大發展戰略的重要交匯點。文山既沿邊又向海,有著得天獨厚的區位、通道等優勢,將主動服務和融入國家、省的發展戰略,進一步加強與周邊地區和南亞東南亞國家的合作交流,積極與中國(云南)自貿試驗區建設搭上車。尤其要在向東開放上做足文章,突出向東看、向東靠、向東發展,多層次融入珠三角、長三角、粵港澳大灣區建設,把文山更多的優質產品打入珠三角、大灣區市場,把文山打造成為粵港澳大灣區的“菜籃子”“后花園”和產業轉移“承接地”。要持續優化提升營商環境,持續降成本、減環節、壓時限、提質效,打造更加公平競爭的市場環境、高效廉潔的政務環境、公正透明的法治環境、開放包容的人文環境和親清的新型政商關系環境,以最佳營商環境凝聚人心、吸引投資、促進發展。

    堅持用共享發展解決社會公平正義問題。習近平總書記強調,增進人民福祉,是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。我們將樹牢以人民為中心的思想,順應文山人民對美好生活的向往,抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題,更大力度做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,建設幸福文山。在鞏固脫貧成果的基礎上,當前迫切需要加快教育、健康、科技補短板工作。教育方面,緊扣學位和教師兩大關鍵要素,強化高中階段教育和學前教育發展,大力發展職業教育,積極發展特殊教育、民族教育、終身教育,為文山發展培育更多技術技能人才和高素質勞動者。衛生健康方面,認真總結新冠肺炎疫情教訓,全方位、多層次推進健康文明生活理念知識普及、行為養成和健康服務,申報、啟動、實施一批防疫、傳染病、醫院、醫療機構實驗室項目建設,加快健全完善自上而下的公共衛生應急體系??萍挤矫?,加強科技理念和科技知識普及,加大科技研發投入,組織重大技術攻關,推進科技成果轉化運用,提升科技運用水平。

    三、聚焦“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,不斷增強邊疆民族地區治理能力”的工作要求,確保中國特色社會主義各項制度在文山得到堅決貫徹落實

    針對云南的省情實際和突出問題,習近平總書記特別強調了黨的領導、民族宗教、社會治理等工作。每一項要求都與文山有著直接的聯系,都有非?,F實的意義。我們將結合文山實際,認真學習領會貫徹習近平總書記的重要講話和黨的十九屆四中全會精神,確保支撐中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度在文山得到堅決貫徹落實。

    持續加強黨對文山工作的全面領導。60多年前,毛澤東同志對我州西疇縣一合作社整社工作經驗《一個混亂的合作社整頓好了》寫下“按語”:“得不到黨的領導,當然就要混亂。領導一加上去,混亂就會立刻停止”?!凹訌婞h的領導”這條法寶被文山人民牢牢堅持,越是發展,越要懂得“辦好中國的事情,關鍵在黨”。黨的領導要體現在方方面面,體現在各個層次,不留死角,不留空白。一些群眾事件的發生,背后往往是黨的領導缺失、弱化。我們將進一步加強黨對文山各項工作的全面領導,找準影響領導作用發揮的短板和弱項,拿出務實管用措施,探索有效途徑和載體,從決策部署指揮、資源力量融合、措施手段運用上,不斷健全黨領導的組織體系、制度體系和工作機制,完善黨領導實施重大戰略、推動重大決策部署落實的制度,用更加具體、管用、高效的體制機制保障黨對一切工作領導的實現。

    認真謀劃建立健全具有文山辨識度的邊疆治理體系。我們謀劃今年將專門召開一次州委全會,以學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神為主題,對文山如何貫徹落實好中國特色社會主義各項制度、推進邊疆地區治理體系和治理能力現代化進行研究部署,出臺州委貫徹《決定》的實施意見。結合文山實際,將堅持根本方向與鮮明指向、整體把握與抓住關鍵、制度自信與改革創新、對表對標與立足州情、完善制度與執行制度“五個相統一”,創新發展一批制度機制,確保黨的十九屆四中全會和《決定》精神在文山得到全面貫徹落實。我們初步考慮,重點要建立完善貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實黨中央和省委決策部署、加強和完善黨對文山全面領導、推動文山高質量發展實現經濟社會跨越趕超等10個方面的制度體系。要不斷加強各地區、各行業、各領域的政策法規體系建設,不斷修訂完善相應的管理工作制度,進一步明確新時代各自工作的定位、方向、目標、職能和創新舉措,把文山各項工作逐步上升到制度化、規范化、系統化、科學化層面,努力在加強邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化建設上取得實效。

    全力提升邊疆地區社會治理能力。文山邊境線長、邊境通道便道多,反分裂反滲透、防范打擊暴恐犯罪、禁毒等工作任重道遠,影響全州邊疆安寧、社會和諧的問題客觀存在。我們將進一步健全政治安全、社會穩定、社會治理、反邪教、邊境安全穩定等工作協調機制,完善掃黑除惡、禁毒防艾、掃黃打非、命案防控工作機制,健全黨政軍警民“五位一體”管邊控邊護邊機制,加大力度打擊涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等跨境違法犯罪行為,構建立體化的邊境防控體系,筑牢邊境安全穩定屏障。深入貫徹黨的民族宗教工作方針,全面深入抓好民族宗教工作,認真實施興邊富民三年行動計劃,不斷改善邊疆民族地區生產生活條件,提高各族群眾生活水平。盯緊國家和省的創建考核指標體系,全面查缺補漏,抓緊民族團結進步示范州創建各項工作落實,確保年內順利通過國家檢查驗收,獲得授牌。以歷史遺留問題處置為突破,加大各類不穩定風險因素的研判力度,審慎做好處置應對工作。

    四、聚焦“保障和改善民生、決戰脫貧攻堅”的民心所向,堅決奪取文山脫貧攻堅的全面勝利

    民生是最大的政治,脫貧是最大的民生。習近平總書記強調脫貧攻堅的結果和過程都不能出任何閃失,一個民族都不能少,每個地區都不能掉隊。我們將牢記總書記的殷殷囑托,牢記所肩負的責任使命,珍惜偉大榮光,打起十二分精神,以越是艱險越向前的勇氣,只爭朝夕、不負韶華,拼盡全力沖刺“最后一公里”,確保剩余貧困人口全部脫貧,不獲全勝決不收兵。

    高質量打好脫貧攻堅收官之戰。堅決克服松勁、懈怠、厭戰等情緒,拿出攻堅決戰的勇氣、作風和姿態,堅持好“嚴、實、細”的工作作風,強化“繡花功夫”主動查找和發現問題、解決問題,把各項工作做到細致、精致、極致。聚焦實現“兩不愁三保障”的最大短板,加強資金、資源、力量的統籌協調和組織,在項目、資金、政策上給予剩余貧困人口聚集的縣、鄉、村更多傾斜和支持,采取更有針對性、更加有力的措施,強化保障“下猛藥”,給予特殊幫扶“開小灶”,抓好分級分類掛牌督戰,打好百日總攻行動,集中兵力、財力、物力打好深度貧困殲滅戰,確保以高質量的脫貧成果接受歷史的檢驗,接受人民的評判。

    堅持“五個并重”鞏固脫貧成果提高脫貧成色。堅持物質脫貧與精神脫貧、推動現有貧困人口脫貧與鞏固已脫貧人口穩定脫貧、大建設大開發與大保護大生態、生產布局優化與鄉村治理重構、幫助貧困群眾脫貧與推動貧困地區區域發展“五個并重”,把“輸血”和“造血”相結合,鞏固脫貧成果提高脫貧成色。加強脫貧人口自我發展能力培育,充分用好貧困群眾的勞動力資源和土地、林地、宅基地等資源,不斷提升產業發展的組織化、規?;?、市場化水平,提升轉移就業的規模和質量,確保每戶群眾都至少參與到1項產業中,掌握1—2項實用技術和生活技能,幫助貧困地區和貧困群眾短期可脫貧、長遠能致富,實現更高層次、更高標準的全面小康。

    穩步推動脫貧攻堅與鄉村振興相銜接。脫貧攻堅像一只有力的巨手,推動著廣大農業農村發生了歷史性、根本性巨變,為鄉村振興奠定了堅實基礎。我們將認真總結梳理脫貧攻堅中的好做法、好經驗和成熟的制度成果、實踐經驗,完善和優化政策體系,促進相關政策向常規性、普惠性和長效性轉變。積極探索推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的路徑,針對不同發展水平、不同類型的村莊,加強分類規劃指導,梯次推進,著力在產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等各方面做出成效、創出經驗,打造一批鄉村振興的先行區、示范區。

    五、聚焦“踐行初心使命、激發奮進新時代力量”的重要指示,一以貫之把文山全面從嚴治黨推向縱深

    習近平總書記教導我們“主題教育有期限、踐行初心無窮期”,并對肅清白恩培、秦光榮等流毒余毒影響提出了明確要求。我們將按照總書記的指示,鞏固深化好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅持嚴的基調、嚴的要求,一以貫之把文山全面從嚴治黨推向縱深。

    持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想,作為筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵的永恒課題,作為提升黨員干部能力素質最有效的途徑,跟進學習領會習近平總書記最新重要講話和指示批示精神,在理論聯系實際的過程中學懂弄通做實、深化消化轉化。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高干事創業的專業化、專門化、精細化水平。

    不斷增強基層組織的組織力、戰斗力。樹立一切工作到支部的鮮明導向,不斷加強基層組織政治功能建設,使每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。從重點領域抓起,突出農村和城市“兩面”、企業和學?!皟删€”、新經濟組織和社會組織“兩新”,持續開展黨支部規范化建設,健全完善創建、考核、評議等工作機制,把基層黨建工作搞活做實。從薄弱環節抓起,從退役軍人、離職退休干部、返鄉創業人員、大中專畢業生等群體中公開遴選一批村(社區)黨組織書記,進一步配齊配強農村、社區基層黨組織班子。從作用發揮抓起,推進基層服務型黨組織建設,健全優化延伸到村(社區)的為民服務體系,組織動員黨員干部全身心投入脫貧攻堅、重大項目建設、抗災搶險等急難險重工作中,充分彰顯黨組織的主心骨和黨員的排頭兵作用。

    堅持用“西疇精神”凝聚文山跨越發展的強大正能量。作為“西疇精神”的發源地和創造者,我們正在持續深化重讀、重解、重用“西疇精神”,堅持以“西疇精神”來引領、統一全州干部群眾干事創業的思想行動自覺,使各族群眾在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起,匯聚起文山各族兒女奮進新時代、開啟新征程的磅礴力量。堅持用“西疇精神”統一思想、凝聚力量,把全社會各方面的智慧和力量都凝聚起來,同吹一把號、同唱一個調,心往一處想、力往一處使,圍繞著共同的目標和理想一起努力去奮斗、去奔跑。堅持用“西疇精神”創新思路、提升斗志,緊扣新時代文山發展的新要求,跳出文山看文山,敢于走別人沒有走過的路子,敢于趟別人沒有蹚過的河水,在困難面前不畏懼,在挑戰面前不退縮,不斷解放思想,創造性地開展工作、推動發展。堅持用“西疇精神”加強治理、提升形象,堅持發揚“楓橋經驗”,著眼于最大限度地消除和減少各種不和諧不穩定因素,努力把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態,不斷用“西疇精神”提升社會的文明程度,提升群眾的思想道德水平,提升文山的知名度和美譽度。

    涵養風清氣正的政治生態。堅持懲防并舉、標本兼治,精準有序地懲治少數腐敗分子,教育和保護多數干部。持續深化以案促改,堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒余毒和付加興案惡劣影響,徹底清除污染因子、祛除底泥。深入開展資源性領域、“六個嚴禁”、選人用人等系列專項整治,舉一反三,防微杜漸,避免重蹈覆轍。進一步強化權力制約監督,加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監管,特別是加強對“一把手”行使權力的監督,著力構建不敢腐不能腐不想腐的有效機制。堅持好干部標準,健全黨管干部、選賢任能制度,樹立鮮明用人導向,加強干部隊伍能力建設、作風建設,推進建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,努力建設干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“清廉文山”。

    (來源 學習強國云南學習平臺)

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